قانون نظام جامع دامپروری کشور

مصوب 1388/5/7

ماده 1 - حفظ،توسعه و تشویق سرمایه‌گذاری در فعالیتهای دامپروری،قانونمند کردن و ساماندهی امور مرتبط با دام در جهت حفظ منابع ژنتیکی،افزایش تولید،ایجاد امنیت شغلی، اشتغال‌زایی و کاربرد فن‌آوریهای روز در امر پرورش،تغذیه،اصلاح نژاد،نگهداری و همچنین ساختمانها و تأسیسات مربوط به این فعالیتها به موجب این قانون صورت میگیرد.

ماده 2 - اصطلاحات به کار رفته در این قانون،دارای تعاریف زیر میباشد:
الف‌نظام جامع دامپروری کشور عبارت است از:مجموعه مقررات،ضوابط،چهارچوبها، استانداردها و الگوهایی که بر اساس آن کلی فعالیتهای مطالعاتی،طراحی،اجرائی،مدیریتی در خصوص پرورش،اصلاح نژاد،تغذیه،تولید مثل و زیست فن‌آوری جدید(بیوتکنولوژی)منابع دام در جهت ارتقاء کمی و کیفی تولیدات مربوط سامان مییابد.
ب‌دام به حیواناتی(شامل چهارپایان،پرندگان،آبزیان و حشرات)اطلاق میگردد که برای امور تغذی انسان و یا تغذی دام و فعالیتهای اقتصادی،تولیدی،آزمایشگاهی،ورزشی و تفریحی،تولید،نگهداری و پرورش داده میشوند.
ج‌دامپروری به علم و فن مدیریت در پرورش،تغذیه و اصلاح نژاد دام به منظور دستیابی به استانداردهای ملی و بین المللی اطلاق میگردد.
ددامداری به محل تولید،پرورش و نگهداری انواع دام اطلاق میگردد.
هسرمایه‌های مربوط به منابع دامی عبارت است از:ساختمانها،تأسیسات،تجهیزات، صنایع،مراکز تولیدی،خدماتی،علمی،پژوهشی،ترویجی و پرورشی با عرصه‌های مربوط که طبق قانون،مقررات و ضوابط فنی ایجاد شده و یا میشود.
ومنابع ژنتیکی به انواع گونه،نژاد،سویه(تیپ)و جمعیت‌های دام کشور که حامل عوامل ارثی شناخته شده و یا ناشناخته هستند،اعم از اصلاح شده و یا اصلاح نشده،اطلاق میگردد.
زمواد ژنتیکی عبارت از موادی است که منشاء دامی داشته و حامل هر شکل از عوامل وراثتی آن باشد.
ح‌حریم،به محدود سرمایه‌های منابع دامی و مستحدثات موضوع بند«ه‍»این ماده که بر اساس ضوابط و مقررات قانون سازمان دامپزشکی کشور و این قانون به منظور حفظ فعالیتهای دامپروری و جلوگیری از اشاع بیماریهای دامی و مشترک انسان و دام تعیین میگردد،اطلاق میشود.
طخوراک دام به کلی مواد،اعم از خام یا فرآوری شده که جهت تغذیه،تولید،نگهداری و رشد دام مورد مصرف قرار میگیرد،اطلاق میگردد.
یکنترل کیفی به کلی اقداماتی که به منظور بررسی مقدار و نوع ترکیبات مغذی و غیر مغذی موجود در انواع مواد خوراکی،اعم از مواد خام،فرآوری شده،معدنی،آلی،بیولوژیکی، شیمیایی،افزودنیها،مکملها،تولیدات و فرآوریهای دامی انجام پذیرد،اطلاق میگردد.
تبصره- امور مربوط به بهداشت موارد مندرج در تعریف بند«الف»این ماده و کنترل بهداشتی موارد مندرج در بند«ی»این ماده تابع قوانین و مقررات سازمان دامپزشکی کشور میباشد.

ماده 3 - کلی مراکز علمی و پژوهشی تحت پوشش وزارتخانه‌های علوم،تحقیقات و فناوری و بهداشت،درمان و آموزش پزشکی،دانشگاههای غیر انتفاعی و غیر دولتی،از شمول تعریف مندرج در بند«ه‍»ماده (2)این قانون مستثنی بوده لکن مراکز تولیدی آنها مشمول مفاد این قانون میباشد.

ماده 4 - انواع حیات وحش مصرح در قانون شکار و صید مصوب 1346/3/16 که برای فعالیتهای مذکور در بند«ب»ماده (2)این قانون به صورت محصور و یا آزاد،پرورش داده میشوند،مشمول این قانون میگردند.وزارت جهاد کشاورزی برای تعیین گونه‌های هدف جهت پرورش،موظف به اخذ استعلام از سازمان حفاظت محیط زیست میباشد.سازمان مذکور موظف است حداکثر ظرف یک ماه نظر خود را به صورت کتبی و مستدل،مبنی بر موافقت و یا مخالفت،اعلام نماید.در غیر این صورت،وزارت جهاد کشاورزی رأسا اقدام خواهد نمود.

ماده 5 - کلیه اشخاص حقیقی و حقوقی اعم از دولتی،تعاونی و خصوصی که مبادرت به فعالیت دامپروری صنعتی و نیمه صنعتی مینمایند،موظف به اخذ موافقت اصولی،پروانه تأسیس،پروانه بهره‌برداری و پروانه بهداشتی بر اساس سیاستهای وزارت جهاد کشاورزی و با نظارت وزارت مذکور میباشند.
تبصره 1- به لحاظ اهمیت بهداشت دام در سلامت جامعه،سازمان دامپزشکی کشور موظف است مناطق آلوده به بیماریهای واگیردار،قرنطینه‌ای و یا کانونهای بیماریزا را در پایان هر ماه مشخص و به وزارت جهاد کشاورزی اعلام نماید.
تبصره 2- فرآیند صدور موافقت اصولی،پروانه‌های تأسیس،بهره‌برداری و بهداشتی به ترتیب زیر میباشد:
الف‌سیاستها،دستورالعملها و شیوه‌نامه صدور مجوزها و پروانه‌ها،توسط وزارت جهاد کشاورزی بر اساس مفاد این قانون در ابتداء هر سال اعلام میشود.
ب‌سیاستهای بهداشت دام و مجموعه دستورالعملهای ضروری در خصوص بیماریهای دام و بیماریهای مشترک دام و انسان و شیوه‌های مبارزه و جلوگیری از انتشار آن بر اساس مفاد قانون سازمان دامپزشکی کشور و این قانون در ابتداء هر سال توسط سازمان دامپزشکی کشور اعلام میشود.
ج‌تقاضای موافقت اصولی توسط متقاضی در سازمان نظام مهندسی کشاورزی و منابع طبیعی کشور و یا واحدهای استانی و یا شهرستانی ثبت و نسبت به تشکیل پرونده و انجام کارشناسیهای اولیه توسط این سازمان اقدام میشود.حداکثر ظرف یک هفته پس از ثبت تقاضای متقاضی و تکمیل پرونده،متقاضی برای دریافت پروانه بهداشتی به سازمان نظام دامپزشکی جمهوری اسلامی ایران و یا واحدهای استانی و یا شهرستانی آن معرفی میگردد.
دحداکثر یک ماه پس از معرفی و مراجعه متقاضی،پروانه بهداشتی توسط سازمان نظام دامپزشکی جمهوری اسلامی ایران و یا واحدهای استانی و یا شهرستانی آن صادر میشود.در صورت مخالفت مرجع مذکور با صدور پروانه بهداشتی،باید مراتب به صورت کتبی و مستدل به متقاضی اعلام شود.
هحداکثر یک ماه پس از دریافت پروانه بهداشتی توسط متقاضی و ارائه آن،موافقت اصولی و یا پروانه‌های تأسیس و یا بهره‌برداری توسط سازمان نظام مهندسی کشاورزی و منابع طبیعی کشور و یا واحدهای استانی و یا شهرستانی آن صادر میشود.در صورتی که پس از گذشت یک ماه،مرجع صدور پروانه بهداشتی اقدام به اعلام نظر و یا صدور پروانه بهداشتی ننماید،صدور موافقت اصولی و پروانه‌های تأسیس و بهره‌برداری بلا مانع بوده و مسؤولیت عواقب بهداشتی ناشی از آن بر عهده سازمان نظام دامپزشکی جمهوری اسلامی ایران میباشد.
در صورت مخالفت سازمان نظام مهندسی کشاورزی و منابع طبیعی کشور و یا واحدهای استانی و یا شهرستانی آن با صدور هریک از مجوزها و یا پروانه‌های مذکور،باید مراتب به صورت کتبی و مستدل به متقاضی اعلام شود.
وتخلف از مفاد این قانون و یا عدم رعایت سیاستهای حاکمیتی اعلام شده از سوی وزارت جهاد کشاورزی توسط سازمان نظام مهندسی کشاورزی و منابع طبیعی کشور و یا واحدهای استانی و یا شهرستانی آن و سازمان نظام دامپزشکی جمهوری اسلامی ایران و واحدهای استانی و یا شهرستانی آن،جرم محسوب میشود.در این صورت وزارت جهاد کشاورزی موظف است مراتب را از طریق محاکم صالحه قضائی پیگیری نماید.
تبصره 3- کلیه اشخاص حقیقی و حقوقی اعم از دولتی،تعاونی و خصوصی که قبل از تصویب این قانون اقدام به ایجاد واحدهای دامداری صنعتی و نیمه صنعتی نموده و فاقد مجوزهای لازم میباشند،موظفند حداکثر ظرف دو سال پس از تصویب این قانون،نسبت به اخذ مجوزها و پروانه‌های مندرج در این ماده اقدام نمایند.در غیر این صورت وزارت جهاد کشاورزی با هماهنگی دستگاههای قضائی و انتظامی،موظف است از ادامه فعالیت آنان جلوگیری به عمل آورد.
تبصره 4- ساماندهی واحدهای دامداری روستایی،عشایری و غیر صنعتی بر اساس دستورالعملی خواهد بود که حداکثر ظرف شش ماه پس از تصویب این قانون توسط وزارت جهاد کشاورزی ابلاغ میشود.
تبصره 5- شیوه‌نامه تمدید و یا ابطال مجوزها و پروانه‌های موضوع این ماده ظرف شش ماه پس از تصویب این قانون توسط وزیر جهاد کشاورزی ابلاغ میگردد.

ماده 6 - به منظور حفظ امنیت سرمایه‌های مربوط به منابع دامی و تقویت آن و با توجه به نوع سرمایه‌گذاری و با رعایت قوانین و مقررات زیست محیطی،بهداشتی و پژوهشی،تعیین حریم سرمایه‌های مربوط،به موجب آیین‌نامه‌ای خواهد بود که حداکثر شش ماه پس از تصویب این قانون،بنا به پیشنهاد وزارت جهاد کشاورزی به تصویب هیأت وزیران میرسد.
تبصره 1- کلیه اشخاص حقیقی و حقوقی اعم از دولتی،تعاونی و خصوصی موظفند حریم سرمایه‌گذاریهای مجاز انجام‌شده در امور دام موضوع این قانون را رعایت نمایند.در غیر این صورت،ضمن ایجاد مسؤولیت مدنی برای شخص متخلف و الزام برای تأمین خسارات وارده از سوی وی بر اساس جبران مثل حسب مورد یا پرداخت خسارات وارده بر اساس نرخ کارشناسی روز،دستگاه قضائی موظف است مستحدثات غیر مجاز را با استفاده از ضابطین خود قلع و قمع نموده و برای رفع تجاوز از حریم سرمایه‌گذاریهای موصوف اقدام نماید.
تبصره 2- نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران موظف است بنا به درخواست وزارت جهاد کشاورزی و سازمانها و ادارات تابعه و یا تقاضای هر ذی نفع پس از تأیید سازمانها و ادارات مربوط،نسبت به توقف عملیات اجرائی مغایر با این ماده اقدام و حداکثر ظرف هفتاد و دو ساعت،مراتب را برای رسیدگی به مراجع قضائی ذی صلاح گزارش نماید.

ماده 7 - در مواردی که برابر قوانین و مقررات موضوعه؛اجرای طرحهای توسعه شهری و روستایی و طرحهای عمرانی اجتناب‌ناپذیر باشد و این امر،سرمایه‌گذاریهای انجام شده در امور دام را تعطیل و یا به انتقال از مکان موجود وادار نماید،دستگاه مجری طرح موظف است با هماهنگی وزارت جهاد کشاورزی،ضمن تأمین و پرداخت خسارتهای وارده به نرخ کارشناسی روز،نسبت به فراهم ساختن شرایط انتقال واحدهای مذکور به مناطق مناسب،اقدام لازم را به عمل آورد.
تبصره- در احداث مجدد واحدهای دامپروری و یا خدماتی موضوع این ماده ،رعایت مفاد قانون سازمان دامپزشکی کشور و این قانون الزامی است.

ماده 8 - سازمان جهاد کشاورزی استانها و مدیریتهای تابعه شهرستانی،ادارات دامپزشکی، منابع طبیعی،امور آب،کار و امور اجتماعی،محیط زیست،بخشداریها،شهرداریها و دهیاریها، برای انجام مراحل کارشناسی به منظور اعلام نظر و اعطاء موافقت اصولی،پروانه‌های تأسیس، بهره‌برداری و بهداشتی به جز مواردی که قانون مشخص کرده باشد،حق دریافت هیچ‌گونه وجهی از اشخاص حقیقی و حقوقی که در زمینه امور دام اقدام به سرمایه‌گذاری مینمایند را نداشته و در صورت نیاز به واگذاری زمین منابع ملی و دولتی بر اساس قوانین مربوط، سازمانهای جهاد کشاورزی موظفند زمین مورد نظر را در اختیار این اشخاص قرار دهند.

ماده 9 - کلیه اشخاص حقیقی و حقوقی اعم از دولتی،تعاونی و خصوصی که اقدام به سرمایه‌گذاری در امور دام مینمایند،موظفند بر اساس قوانین و ضوابط موجود،نسبت به برقراری بیمه دام،نهاده‌ها، ابنیه،تجهیزات،تولیدات و شاغلین(اعم از دائم و موقت)دامداریهای خود اقدام کنند.
تبصره- دولت میتواند در جهت کاهش خطرپذیری و حمایت از تولید انواع دام موضوع این قانون،نسبت به برقراری بیمه‌های حمایتی اقدام کند.

ماده 10 - به منظور حفظ و حمایت از منابع دامی و منابع و مواد ژنتیکی مربوط،وزارت جهاد کشاورزی موظف به ثبت داخلی و بین المللی موارد مذکور میباشد.
تبصره 1- کلی اشخاص حقیقی و حقوقی اعم از دولتی،تعاونی و خصوصی،برای واردات و یا صادرات این موارد،موظف به اخذ مجوز از وزارت جهاد کشاورزی میباشند.
تبصره 2- خروج هرگونه منابع و مواد ژنتیکی فاقد مجوز ممنوع بوده و مرتکب بر اساس حکم محاکم صالحه،مستند به نظری کارشناسی وزارت جهاد کشاورزی،به یک تا سه برابر خسارت وارده محکوم میشود.
تبصره 3- آیین‌نام اجرائی این ماده ظرف سه ماه پس از تصویب این قانون توسط وزارت جهاد کشاورزی تهیه و به تصویب هیأت وزیران خواهد رسید.

ماده 11 - به منظور حمایت مؤثر از منابع دام کشور و تشویق سرمایه‌گذاران برای سرمایه‌گذاری در این زیر بخش،از تاریخ تصویب این قانون دولت موظف است برای ورود هر نوع دام زنده،گوشت تازه و منجمد(اعم از قرمز و سفید)و شیر(اعم از شیرخشک صنعتی و سایر محصولات لبنی)تعرفه مؤثر تعیین نماید به گونه‌ای که نرخ مبادله به نفع تولیدکنندگان داخل کشور باشد.

ماده 12 - به منظور حفاظت،تکثیر و حمایت از نژادهای دام در حال انقراض کشور،دولت موظف است اعتبارات لازم را از محل عوارض دریافتی از کشتارگاههای دام و طیور،در ردیفهای بودج سالان کشور پیش‌بینی نماید.وزارت جهاد کشاورزی موظف است هر سال نسبت به تعیین و اعلام دامهای در حال انقراض اقدام نماید.کشتار این‌گونه دامها پس از تصویب در کمیسیونی مرکب از معاون امور دام وزیر جهاد کشاورزی(به عنوان رئیس کمیسیون)،رئیس سازمان دامپزشکی کشور،رئیس سازمان نظام دامپزشکی جمهوری اسلامی ایران،یک نفر متخصص اصلاح نژاد دام و یک نفر دامپزشک در رشت تخصصی مربوط،به انتخاب وزیر جهاد کشاورزی،صورت خواهد پذیرفت.

ماده 13 - نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران مکلف است به منظور مبارزه با قاچاق انواع دام و منابع و مواد ژنتیکی دام،اقدامات لازم را در مرزهای کشور به عمل آورد. دستورالعمل اجرائی این ماده به تصویب وزراء جهاد کشاورزی و کشور میرسد.مصادیق قاچاق انواع دام،منابع و مواد ژنتیکی دام را وزارت جهاد کشاورزی تعیین و اعلام مینماید.

ماده 14 - وزارت جهاد کشاورزی موظف است حداقل از یک ماه قبل از کوچ نسبت به تدوین برنام کوچ سالیان زنبور عسل اقدام نموده و جهت اجراء به دستگاههای ذی ربط ابلاغ نماید.

ماده 15 - به منظور ساماندهی امور مشاوره‌ای،ترویجی،فرهنگی،آموزشی،مطالعاتی، تحقیقاتی و امور خدماتی و نظارت بر نحو عملکرد اشخاص حقیقی و حقوقی شاغل موضوع این قانون،وزارت جهاد کشاورزی مکلف است ترتیبی اتخاذ نماید تا از طریق سازمان نظام مهندسی کشاورزی و منابع طبیعی کشور،پروان تأسیس تشکلها و مراکز خدمات دامپروری غیر دولتی،حداکثر ظرف یک ماه پس از ثبت درخواست متقاضی و تکمیل پرونده،صادر گردد. در صورت مخالفت سازمان نظام مهندسی کشاورزی و منابع طبیعی کشور با صدور هریک از مجوزهای مذکور،باید مراتب به صورت کتبی و مستدل به متقاضی اعلام شود.
آیین‌نامه اجرائی این ماده حداکثر شش ماه پس از تصویب این قانون به پیشنهاد وزارت جهاد کشاورزی و با مشارکت سازمان نظام مهندسی کشاورزی و منابع طبیعی کشور به تصویب هیأت وزیران میرسد.

ماده 16 - از تاریخ تصویب این قانون،صدور هرگونه مجوز اعم از موافقت اصولی،پروان تأسیس و پروان بهره‌برداری آزمایشگاههای تجزی خوراک دام،آزمایشگاههای تجزی شیر خام، میادین دام،مراکز جمع‌آوری شیر،مراکز تولید مواد ژنتیکی(اسپرم،جنین،تخمک)و آزمایشگاههای مرتبط با تخصص‌های موضوع این قانون،بر عهد سازمان نظام مهندسی کشاورزی و منابع طبیعی کشور و بر اساس سیاستها و نظارت وزارت جهاد کشاورزی خواهد بود.دستورالعمل اجرائی این ماده ظرف سه ماه پس از تصویب این قانون توسط وزیر جهاد کشاورزی ابلاغ میشود.
تبصره- صدور پروان بهداشتی قبل از هرگونه سرمایه‌گذاری بر اساس سیاستهای بهداشتی اعلام شده و با نظارت سازمان دامپزشکی کشور،بر عهد سازمان نظام دامپزشکی جمهوری اسلامی ایران بوده و سازمان مذکور موظف است ظرف یک ماه نسبت به صدور آن اقدام نماید. در صورتی که پس از گذشت یک ماه،امکان صدور پروان بهداشتی نباشد،باید مراتب به صورت کتبی و مستدل به متقاضی اعلام شود.در غیر این صورت سازمان نظام مهندسی کشاورزی و منابع طبیعی کشور موظف به صدور مجوزها بوده و مسؤولیت عواقب بهداشتی ناشی از آن بر عهد سازمان نظام دامپزشکی جمهوری اسلامی ایران میباشد.
در صورت مخالفت سازمان نظام مهندسی کشاورزی و منابع طبیعی کشور با صدور هریک از مجوزهای مذکور،باید مراتب به صورت کتبی و مستدل به متقاضی اعلام شود.

ماده 17 - وزارت جهاد کشاورزی موظف است با استفاده از اعتبارات،امکانات و تشکیلات مؤسسه تحقیقات علوم دامی کشور و مرکز اصلاح نژاد دام کشور،نسبت به شناسایی،ثبت، کنترل،گواهی و حفاظت از منابع و مواد ژنتیکی دام و اصلاح نژاد آن و در راستای ارتقاء سطح تحقیقات و پژوهشهای علمی ژنتیکی و تولید مواد ژنتیکی متناسب با شرایط کشور و انجام تحقیقات زیست فن‌آوری جدید(بیوتکنولوژی)و توسع فن‌آوریهای نوین کشاورزی اقدام نماید.

ماده 18 - وزارت جهاد کشاورزی موظف است به منظور مدیریت جامع،بهره‌برداری پایدار،تعادل نوع و تعداد دام با منابع خوراکی،جمع‌آوری اطلاعات،ارائه خدمات اصولی و زیربنایی،جلوگیری از قاچاق و کنترل جابه‌جایی دام،نسبت به شناسایی،ثبت و شماره‌گذاری دام کشور اقدام نماید.
دولت موظف است اعتبار لازم برای اجرای این ماده را از محل درآمد حاصل از اخذ عوارض و تعرف صادرات و واردات دام زنده و گوشت،در بودجه‌های سنواتی پیش‌بینی نماید.

ماده 19 - در صورت وجود مازاد تولید محصولات دامی اعم از خام و فرآوری شده،دولت موظف است شرایط حضور تولیدکنندگان در بازارهای جهانی را تسهیل نماید.همچنین زمینه‌های گسترش بورس کالاهای کشاورزی به محصولات دامی را فراهم نماید.صادرکنندگان این محصولات مشمول جائز صادراتی نیز خواهند گردید.

ماده 20 - به منظور حمایت از تولید محصولات اساسی دامی و ایجاد تعادل در نظام تولید و جلوگیری از ضایعات محصولات دامی و ضرر و زیان دامداران،دولت موظف است همه ساله خرید گوشت مرغ،گوشت قرمز،تخم مرغ(خوراکی و نطفه‌دار)و شیر را بر اساس قانون خرید تضمینی محصولات کشاورزی مصوب 1368/6/21 و اصلاحات بعدی آن،تضمین نماید.

ماده 21 - کلی محصولات نهایی خوراکی موضوع این قانون،مشمول مقررات استاندارد اجباری خواهد بود.تشخیص صلاحیت آزمایشگاههای کنترل کیفی مرتبط با محصولات مذکور بر عهد مؤسسه استاندارد و تحقیقات صنعتی ایران میباشد.
2(1)